预计政府资产未来运营方式将从重资产向轻资产模式渐变，因此PPP模式的推广意义巨大，民资运营不仅在效率上高于政府运营，更重要的是能够显著改善政府的资产负债表。
中国迅速抓住了这一机遇。6.迅速由关税替代贸易的数量壁垒。
如果政府保持中性，就不会总是关照某些特定的群体，因而，就长远来看，至少在制度性障碍较弱的领域，利益分配能够做到大体的平衡。1993年的分税制改革大大强化了政府的征税能力，而政府收入数额大致增加到GDP的25%。党不强调基于程序的合法性，而是追求基于绩效的合法性，即通过不断改善民众福利而获取的合法性。回溯起来，我们很容易发现，中国政府有意采取了选择性的政策以促进改革和经济增长。上述分析的一个必然推论就是，一个中性政府所采行的政策往往是具有选择性的，而且很可能拉大社会收入的差距。
公民社会的成长为这个转型铺就了一条道路，其中，互联网的发展功不可没，它不仅是民众分享信息的平台，而且也是向政府表达政治意愿的场所。而且，尽管采取了大量取消管制的措施，国家仍然牢牢掌控着被称为战略命脉的领域如石油、电信及银行。我们在收获市场化带来的丰硕果实的同时，驾驭市场经济条件下城镇化发展规律的能力却没有相应提高，其在城市管理方面的突出表现是：规划缺乏刚性，建设缺乏章法，发展贪大粗放。
我们一定要按照党中央的要求，以求真的科学精神深化细化改革研究，以无畏的实干精神把各项改革落到实处，推动城镇化健康持续发展。二要加强规划，确立规划的法律地位。但就在2013年的12月8日，新加坡出现了严重的社会骚乱。要在符合规划和用途管制的前提下，使农村集体经营性建设土地与国有土地同等入市、同权同价，缩小征地范围，扩大国有土地有偿使用范围，使土地利用价格能够充分反映土地价值。
要创造条件，让公众能够通过多种途径、利用多种方式，对城镇发展的各方面公开发表意见和看法。面对土地等资源要素稀缺性的增强，面对日益脆弱的生态环境和人们日益觉醒的环境保护意识，必须尽快摈弃旧的发展模式，使城市经济发展转到依靠技术进步和管理创新上来。
当然，为城镇化转型创造适宜的体制环境，还有许多其他方面的改革要推进、要落实。在城市建设和发展中，过多地强调城市的经济功能，忽略了其文化、社会功能，没有把以人为本、为人们提供文明、健康、舒适的生活环境作为城镇化发展的核心，没有把城市作为人们实现精神追求、安放灵魂的田舍家园。这个令人震撼的过程，也是城乡面貌大为改变、人民生活大为改善、社会文明程度和国家现代化水平大为提高的过程。城市文化是历史的、人文的、科学的文化在城市的凝聚，是支撑文明、复杂、高效的城市经济社会生活的基础，包括历史遗迹、建筑风貌、民风民俗、社会道德伦理和公民理性精神等。
我们必须加快城镇化转型，走出一条中国特色新型城镇化道路。市场化赋予了人们实现致富梦的机会，激发了人们创造收入、提高生活品质的活力，使大量农村剩余劳动力在一个较短的时间内涌到城镇。城市公共服务和社会保障体制的不完善，有可能将这种压力转化成社会的不稳定。要使有条件、有能力落户城市的农业转移人口尽快落户城市，逐步推进基本公共服务覆盖城市全部常住人口，同时随着经济的发展和政府财力的增长，不断丰富基本公共服务的内容，提高公共服务的水平。
在大拆大建之后，除了所谓政绩和GDP之外，我们得到的只是千城一面、甚至低俗怪异的城市风貌，是历史遗产的破坏和地域文化风格的丧失，是文化的断层和历史的割裂，或者说是严重的城市文化病。这种模式已与中国的国情不相适应，与新时期人民对于发展的新期待不相符合。
要把城市增长方式转型作为城镇化转型的基础和核心 城市是劳动力、资本和土地等生产要素聚集的中心，是现代经济社会活动的主要舞台。要在中央和地方政府之间建立事权和支出责任相适应的制度，完善地方税体系，增强地方可用财力，形成不以GDP论英雄的政绩评价体系和官员选拔机制。
财税制度和政绩考核制度不合理是地方政府热衷于 形象工程、政绩工程以及不作为、乱作为的根本原因。 要把转变城市社会发展方式作为城镇化转型的关键着力点 城市社会发展问题是全世界都没有解决好的老大难问题。要逐步实行将控制性详细规划报人大审批制度，增强规划的权威性、严肃性。 要把城市文化品格再塑作为城镇化转型不可或缺的重要内容 文化是城市的灵魂。城市如何高效利用各类生产要素，以实现城市的增长，不仅关系到城市的经济发展、生态环境，还关系到整个国民经济的持续健康发展。促进城市社会发展方式转型，要进一步增强城市的公平性、包容性，有效调节居民收入分配，逐步缩小居民收入差距，尽快消除同城居民在经济权益、政治权益、文化权益、社会权益等方面的实际差别。
一要加快完善价格形成机制，有效发挥价格在促进城市经济实现集约增长的杠杆作用。要对城市地理空间进行网格化划分和实行网格化管理，加强智慧政务、智慧社区、智慧家居、智慧交通等信息系统建设，让管理者及时了解城市运行中出现的问题和问题的规模、性质，以对城市实施精准管理。
这四个方面在城镇化转型中担当不同的角色，起着不同的作用。二要丰富城市规划和建设的精神内涵，以中国追求自然、和谐的建筑文化为本底，学习借鉴西方先进的建筑思想和方式方法，探索中国城市文化的新范式，使城市建设传统而不低俗、现代而不怪异。
全球化给我们带来了资本、技术、管理和市场，促进了经济发展和城镇发展，但也带来了西方某些不合国情的文化观和消费观，其在城镇化方面的重要表现就是城镇建设求洋求怪，白宫、北欧小镇、曼哈顿、威尼斯等洋地名、洋楼名遍地皆是，不仅中国人感到匪夷所思，就是外国人到了中国也似乎不知此地为何处。如近年来经常连续多天覆盖中东部100多万平方公里的雾霾，就与城市经济的粗放式发展密切有关。
五要广泛应用现代信息技术，提高城市管理的专业化、精细化水平。同时，要适当提高建设用地的利用率，加大旧城低层、低密度建筑改造力度，遏制工业建设用地普遍大手大脚浪费现象。发展中国家的贫民窟是城市病中的顽疾，久治不愈，现在看来，治理贫民窟似乎也没有什么灵丹妙药。关键是要创造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，在发挥市场配置创新要素决定性作用的同时，更好更有效地发挥政府在制定科技规划、支持基础研究与共性技术研究、组织国家重要战略领域研发、搭建创新平台和保护知识产权等方面的作用。
这创造了供给，也创造了需求，推动了经济的快速发展。一要重视人文元素、强化城市的文化功能，把城市建设成为传承文明、承载历史、寄托情感的精神家园，努力实现人与自然融为一体、传统与现代相得益彰，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
一要加强立法，使城市管理于法有据。我国的城镇化伴随着市场化。
没有良好的社会发展方式，城市社会就难以稳定，城市各方面的发展就无从谈起。过去30多年来，我国城市经济规模迅速扩张，但这种增长相当程度上是以资源高消耗、资本高投入、污染高排放为代价实现的。
具体来说，城镇化转型主要包括城市增长方式转型、城市社会发展方式转型、城市文化品格再塑和城市管理方式转型等四个方面的内容。 要把城市管理方式转型作为城镇化转型的基本支撑 我国城镇化的过程有着和许多发达国家、早期资本主义国家不同的环境，其城市管理也面临着与之不同的问题，其他国家的发展经验可以借鉴，但更需要依据国情、国力和发展阶段，不断探索、总结、发展。在乡村，一座座小城镇如雨后春笋般成长的同时，记载着华夏文明历史变迁的古村落，数量从2000年的360万个减少到2010年的270万个，10年消失90万个，相当于每天消失近300个自然村落。三要推进户籍制度改革和公共服务体制改革，强化城市和谐包容发展的基础。
同时，我们还应清醒地看到，这个过程，也伴随着资源特别是土地资源的过快消耗，造成了城市污染排放的快速增长，形成了社会阶层贫富及享有社会公共产品服务差距的过度分化，社会治理能力和社会稳定面临严峻挑战。新加坡是闻名全球的社会治理模范城市，在过去的40多年中，从未曾出现过社会骚乱。
要建立新的城镇化模式，必须有新的体制环境。三要切实加强城市历史文化遗迹保护，重视保护与利用的结合，深入挖掘其文化内涵、社会价值和对城市发展的现实意义，唤醒沉睡的文化遗产，使之成为现代城市生活中熠熠生辉、永不磨灭的精神元素。
城市增长方式转型的第二大问题是城市空间拓展方式转型问题。城市文化病产生的主要原因，一是中央地方权责关系和财税关系不合理，政绩考核制度存在缺陷。
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